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标  题:  [转录]三国时期的地方官制
发信站: 交大资科_BBS (Mon Sep  1 22:33:23 1997)
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 作者  chungyan (平行线)                                    看板  sango
 标题  Re: 三国时代的地方官制..
 时间  Mon Sep  1 22:19:47 1997
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※ 引述《TACHIBANA (五丈大元帅武南公狼刃)》之原文：
: ※ 引述《chungyan (平行线)》之原文：
: : 在西汉设司隶校尉部及十二州,州为监察区,设刺史是中央派出的巡察官,不是行政区.
: : 到东汉灵帝,州发展成地方军阀割据势力之□围,其长官改称州牧.
: : 魏国建国後,为削减各州兵权,又改称刺史,而蜀吴则杂用牧及刺史并存.
: 　呵，小弟就是要先等平行线兄回答。
: 　也就是说「刺史」原来只是监察官，西汉的州只是为监察方便所规
: 　划的区，区内并不是由「刺史」来作为行政长官。
: 　「牧」这个鬼点子是刘焉想出来的，刘焉是刘璋的父亲。他本来想
: 　当交□牧，来躲避乱世，但是後来他听说「益州分野有天子气」，
: 　於是就想改当益州牧，後来得逞。其实他也不是什麽好家伙，刘表
: 　告他有疑似「子夏在西河疑圣人（孔子）」的想法，其实不算诬告，
: 　三国志游戏曾经将刘焉的「魅力」值设成90以上，骗鬼。
: 　想再请问平行线兄的就是，东汉之後，乃至魏蜀吴的刺史又是何种
: 　意义呢□
刺史由监察官变为地方行政官,有一量变到质变的过程
如狼刃兄所言据後汉书刘焉传"四方兵寇,焉以刺史为轻,乃建议改制牧伯"
此事可由下列三方向分析:
1.汉末天下大乱,乱常连及数郡,郡行政官太守没有办法平定数郡之乱,而上一层州又
  不是行政区,其首长刺史又非行政官,这就给地方势力有扩大行政区至州的藉口.
2.刘焉建议以"重臣"出任州牧,.使此职务地位大为提高,刺史本六百石,连县令千石都
  比他高,而州牧确"列卿,中两千石"故范□说"州任之重,自此而始"
3.朝廷接受刘焉之建议,以州牧出镇地方,但只有三人非每州都设牧,其他仍称刺史.

到190年董卓之乱, 中央政府已不能控制地方势力,控制地方军伐多以州为基本控制
单位,他们以州牧或刺史之名擅自任命郡太守及县令,自此,州长官(不论是牧或刺史)
之最高行政地位确定.

州刺史转变为州行政官後,掌三种权利:
1.兵权:见三国志司马朗传"州郡领兵,朗之本意也"(朗为兖州刺史)
2.行政权:见三国志贾逵传"贾逵为豫州刺史,外修军旅,内制民事"
3.监察权:到州演变为行政区後,此权渐微.见三国志贾逵传"贾逵曰:州知而不纠,
         天下复何取正乎..帝(曹丕)曰:真刺史也"
  这说明在魏文帝时州刺史已渐废监察权,贾逵提议恢复,曹丕加以称赞.

在曹魏成立後,为限制州之权利不可太大,及渐微之监察权,改用以下方式:
1.设"校事"间察百官,见三国志高柔传"校事刘慈等,自黄初以来,举吏民奸罪数万"
2.鼓励州之下级告密,在三国志田豫传及高柔传可看出郡太守告州刺史之例.
3.采"质任"制度,规定州刺史郡太首要将长子老婆留置京师.
4.州要调动全州大军,要得到中央的"虎符"否则刺史也只能调动所在郡之军队.

总之,曹魏已确立州(刺史)郡(太守)县(令.长)地方三级制,并用其他严厉手段控制
其不至掌握大权.

关於蜀吴,由於其所能控制州只有一两个,故州还设牧当给强臣的装饰品,如诸葛亮
领益州牧,陆逊领荆州牧,蜀吴之州使其实和国几乎重叠,故其州长官反没多大意义.

以上资料取自:
1.薛军力, "州的地方化与曹魏时期中央地方关系",中国史研究,北京,1992.3
2.范□,"後汉书",百官制,刘焉传.
3.陈寿,"三国志",明帝纪,高柔传,贾逵传,刘二牧传.
4.房玄龄,"晋书",职官志.□


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