学校本位管理

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标  题: 教育名词释义—学校本位管理 《转载自 教育资料与研究》
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                              吴清山、曾灿金

教育改革乃是世界各国向公元两千年高科技时代迈进的共同策略。环顾世界各先进国
家最近这些年来之发展趋势，□多学校系统已朝向学校本位途径发展。这些国家包括
美国、英国、澳大利亚、加拿大、纽西兰和法国等国家均实施学校本位管理或自我管
理学校之途径进行教育改革。尤自一九八○年代以来，美国学校教育不断进行改革，
其中较为受到重视的乃是「重建学校运动」（Movement to restructure schools）
；而「学校本位管理」（School-based management简称SBM或Site-based management
or Building-based management or School-site autonomy or School centered
management）可说是在该运动中最重要的一项改革。基本上，学校本位管理可说是一
种权力下放的学校管理。换言之，美国各地方学区（类似我国县市教育局，但其一般
规模却较我国为小）将作决定的权力授权各个学校，以便改进教育的一种策略。

学校本位管理的主要特徵有二：增加学校之自治，减少地方学区法令之限制；学校
教师、行政人员、家长、社区人士和学生共同分享作决定的权利，并赋予绩效责任。
职斯之故，学校本位管理之目标不只是在重组行政的责任，而且亦在使传统权力架构
进行改变，以建立学校教师、行政人员、家长、社区人士和学生的新关系。

一般而言，学校本位管理指在教育行政的形式里，学校变成作决定的最基本单位，它
不同於较传统教育行政的形式。而作决定的主要领域包括预算（budget）、人事（pe-
rsonnel）和课程与教学（curriculum and  instruction）等三方面，简述如后：

一、学校本位预算（School-based budgeting）：学校预算的计画和经费支付的控制
是学校本位管理的重要领域之一。学校本位预算包括学校所有费用，如教职员薪资、
教学活动等费用，其分配预算作决定之责任有三种方式，一为校长自行运作，二为校
长与经选举之行政人员及部门主管分享作决定之权力，三为更广更多之代表组成委员
会作决定。

二、学校本位人事管理（School-based personnel managemtne）：学校教职员工之
聘雇与职务安排是学校本位管理授权的重要因素。一般而言，其人事权之作决定由学
校本位管理小组行使。

三、学校本位课程与教学管（School-based curricular and instructional management）
：此为教师专业自主权力，包括课程发展与修订、教学计画、教学方法和教材之选举
，尤指教科书等之自主决定。

总之，学校本位管理旨在让学校拥有更多的自治权力，使学校减少科层体制的种种限
制，藉以提升学校效率和生产力。


编者按本文作者吴清山系台北市立师□学院初等教育研究所教授兼所长；
曾灿金系台北市政府教育局第三科专员。
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 * Origin: ★ 交通大学资讯科学系 BBS ★