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标  题: 【转贴】一纲一本的民主法治迷思●许育典
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一纲一本的民主法治迷思●许育典 Apple  20070119

台北市长郝龙斌就任半个月来，教育局每天密集开会，将在台北市实行一纲一本的
教科书政策！这个问题，其实透露著台湾社会的民主法治迷思，亦即从政府到人民
的欠缺民主法治素养。
为了选举，从政者著眼一时，宁可利用无知的民粹，牺牲教育与法治，不顾教育的
百年大计。
笔者现在德国客座研究，处处看到德国人的彻底性。可怕的是，台湾社会却与此相
背，凡事从不追根究柢，让从政者充满投机心理。
一纲一本能为选民所爱，从教师、家长到学生，都有短暂的利益。因为摆在眼前的
，教师可少准备，家长少出钱，学生少读书，即使要读书，内容也是国家决定，但
这是我们要的教育吗？台湾教育的根本问题在升学主义，即使一纲一本也只是治标
，而且是违宪的治标。何况，一纲一本的威权专制与违宪，在十年教改有无数质疑
与批判，从政者即使再无知，也难以卸责。

意识形态作祟
在十年教改之後，由国立编译馆统一编订的教科书成为过去式，但教科书内容的问
题依然存在。一如以往的，政治意识形态与教科书内容的关系，仍旧是问题的核心
之一。现行的一纲多本的教科书政策，国家（教育部）的角色已常受质疑，再回到
一纲一本的过去式，在不同政党的意识形态作祟下，教科书争议势必达到顶峰！
在威权体制之下，掌权者干涉教科书的内容并不稀奇，因为这是政权的本质使然。
然而在政治民主化之後，在教改过了十年後，教科书开放审定之後，对於教科书的
内容却仍然争议不断，反倒是一个有趣的现象。这种现象的发生或许是因为，虽然
台湾已渐渐转型成民主社会，但大众的想法却仍然受到威权的影响，缺乏接纳不同
想法的宽容雅量。
各路人马都认为自己的想法是正确的，全国莘莘学子都要接受他们所偏好的想法，
这样的想法又何异於威权。
最讽刺的是，政治人物乃至於升斗小民的想法与做法，还是复制了威权时代的思维
。不过是把一个意识形态，换成另一个意识形态，把一种真理，换成另一种真理罢
了。

侵犯出版自由
很难理解，台北市政府竟然不知，一纲一本政策如果实施，将会构成侵犯出版自由
而违宪！最後希望只好落在教育部的监督上，因为依据《宪法》第 162条的规定，
教育部应依法律监督台北市政府教育局。
（作者为成功大学法律学系教授，现为德国杜宾根大学宏博研究奖学金客座教授）
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圣经规劝人说：「不要论断人，免得自己反而被论断。
                你怎样论断人，也必怎样被论断。」(马太7：1)

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