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标  题: 国府劫收台湾与二二八事件
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　　　　　　　　　　第一节　蒋介石的台湾接管设计


一、中央设计局与台湾调查委员会


　　 1939年 1月18日，中国国民党第五届中央执行委员会第五次全体委员
会决议，组织「国防最高委员会」，取代国防最高会议及中央政治会议两机
构之职权，并统一指挥国民党中央党部各部会、国民政府暨五院所属机构、
军事委员会暨所属机构，集党、政、军於一体，为最高权力机构。同年 2月
1 日，国防最高委员会开始工作，蒋介石为委员长，张群为秘书长。该组织
可谓因应战争状态而生的战争体制，调度全国力量从事总体战的工作。
1940年 7月，蒋介石於国民党五届七中全会提议於国防最高委员会之下设置
「中央设计局」，为国防最高委员会之幕僚单位，代表该会主持全国性政治
经济建设计划之设计与审议工作。 易言之，国防最高委员会乃是总体战的
大本营，而中央设计局则是大本营的参谋本部，为其运筹帷幄。


　　1943年12月 3日，中、美、英三国领袖发表「开罗宣言」，要求日本无
条件投降，「日本在中国所窃取之领土，如东北四省、台湾、澎湖列岛等归
还中华民国」。国民政府开始著手准备接收台湾及东北。1944年 5月12日，
中央设计局设立「 台湾调查委员会 」及 「 东北调查委员会」，分别由陈
仪、沈鸿烈主持。陈仪曾留学日本、福建省主席任内常与日本人交涉，是国
府中有名的日本通，又曾到台湾考察，堪称少数了解台湾事务的人士之一，
因此雀屏中选，负责接收台湾。


「台湾调查委员会」初设主任委员一人，委员五人。分别是主任委员陈
仪、委员沈仲九、王□生、钱宗起、周一鹗、夏涛声。沈仲九、周一鹗、夏
涛声都是陈仪当年担任福建省主席时的部属：沈为省府顾问、周为省府委员
及粮食局长、夏为莆田县长。陈仪的意志乃得以在台湾调查委员会中贯彻。


　　就省籍分布而言，陈仪是浙江绍兴人、沈仲九也是浙江绍兴人、王□生
是湖南人、钱宗起是浙江人、周一鹗是福建人、夏涛声是安徽人，竟无一人
出自台湾，对台湾情势未免膈膜。　1944年 9月25日，始加派黄朝琴、游弥
坚、丘念台、谢南光、李友邦等台籍人士为台湾调查委员会委员。然而这些
台籍人士都另有要公，大多不曾与会。黄朝琴任职於外交部，丘念台在广东
从事敌後工作，谢南光任职於军事委员会国际问题研究所，李友邦则在浙江
金华山区组训「台湾义勇队」，都很难分身参与台调会事务。（郑梓， 19
91： 221）授与他们委员的职务，其实只是虚应故事而已。


另一位委员王泉笙的聘任，则是政治斗争的结果。陈仪本人隶属於政学
系，主持台湾接收则表示该系又多一个地盘，对其他派系形成威胁。1944
年11月18日，ＣＣ派首脑陈果夫（控制国民党）致函陈仪，要求让台湾省
党部主管人员参加台湾调查委员会。陈仪回函表示已请示蒋介石，「请俟该
党部主任委员正式派定後再请增加本委员会名额派充委员」（陈果夫，
36），委婉予以拒绝。国民党乃派定王泉笙为台湾省党部主委。1944年
12月19日台湾调查委员会聘任王泉笙兼任台湾调查委员会委员。也许是
由於派系上的芥蒂，王泉笙并未发挥什麽功能，仅只参加过一次党政军
联席会议

由於这些後来添上的委员鲜少参加台湾调查委员会会议，该委员会实权
落在陈仪集团手中，而这群人又以陈仪的意旨为依归。台籍委员的意见，并
未受到重视。


　　1945年 3月14日，　蒋介石核准台湾调查委员会所提「台湾接管计画纲
要」，比较重要的项目有：
（３）接管後之经济措施，　以根绝敌人对台民之经济压榨，维持原有生产
　　　能力、勿使停顿衰退为原则（其违法病民者除外），....。
（８）接管时正式成立省政府。
（１２）接管後之省政府，应由中央政府以委托形式赋以较大之权力。
（１６）警察机关改组後， 应注重警保组织， 并加强其力量。
（２６）接管後应由中央银行发行印有台湾地名之法币。
（３２）敌国人民在台湾之所有工矿、交通、农林牧、商业等公司之资产权
　　　　益一律接收，分别与以清理或改组。
（８２）日本占领时代之官有、公有土地....一律收归国有。


　　其中第（１２）条，是日後成立台湾长官公署的张本，而被讥为「台湾
总督府」；第（１６）条，保留了荼毒台湾民众的保甲制度；　（３２）、
（８２）两条则未曾考虑这些财产中，颇多原属台湾人民所有，而被日本人
巧立名目夺取者，「一律接收」、「一律收归国有」，而不发还原主，其实
与盗贼无异。这些条目所产生的政策後来引发台湾人民无穷的反感。　而第
（３）条，在实践上反而出现贸易局、专卖局等「经济压榨」、「病民」的
机构；第（２６）条是发行台币的张本，本意是隔绝法币通货膨胀的效应，
後果却是独肥国营企业，加速通货膨胀，可谓为德不足。如此这般的「台湾
接管计画纲要」，已经埋下台湾接收失败的因素。


　　为求日後顺利接收台湾，台湾调查委员会主任委员陈仪以兼任「中央训
练团」教育长之便，於该团设置「台湾行政干部训练班」，招考各机关人员
一百二十馀名，施予四个月的训练，只招收一期即因终战而停止。　（戴国
□、叶芸芸，93）　「该班之主要工作为搜集并翻译日人接管台湾之法规资
料，了解台湾当时之社会状况，藉以研拟政府日後收复台湾之步骤与重建方
案。」（刘绍唐， 207）该班学员於光复後成为接收主力，其中最重要的是
连横之子连震东。他是军事委员会国际问题研究所所长王□生手下第一组少
将组长，因王□生同时也是台湾调查委员会最主要的几个委员之一，再加上
连父与党国元老张继交好等因素，使连震东得以在众多学员中脱颖而出，光
复後担任台北州（包括内湖、南港、北投等六区及宜兰全部地区）接管委员
会主任委员，随即正式接管原台北州。其他学员大多在接收後充任中下级干
部。


　　除了「台湾行政干部训练班」外，陈仪还在福建永安设立「台湾警察干
部训练班」，由胡福相主持。光复後，胡随陈仪来台接收，担任警务处长，
率领其所训练人员负责台湾治安问题。接收专家邵毓麟说他「一团和气，满
面福相，厚道忠实有馀，但於拨乱处危，似应多予注意。」（邵毓麟，
114）证诸光复後台湾治安大坏，其才能平庸可见一般。而陈仪予以重用，
实无识人之能。


「台湾行政干部训练班」与「台湾行政干部训练班」的学员构成接收台
湾的骨干，然而在他们却与上级人员沆瀣一气，上下其手，分而食之。正当
他们敲骨吸髓，大快朵颐之际，民众的生活愈发不堪，未能分食大饼的派系
也愈发眼红。局势一塌糊涂，终至不可收拾。制度的乖谬、接收的偏差，使
台湾累积一股强大的民怨，在忍无可忍之际，爆发冲突，又经有心人炒作，
遂酿成二二八事件的惨剧。含冤戴垢者，委屈多年；始作俑者，富贵依旧。
令人浩叹，其果无天乎？




二　台湾接收始末


　　国民政府接收东北，对外要应付苏联远东派遣军总司令，对内要面对中
共武装部队的窜扰，情势十分复杂。相较之下，台湾的接收显然单纯多了。
美国虽然垂涎本岛的战略地位，并力图扶持傀儡势力；在光复之初毕竟不敢
太过明目张胆。中国共产党在此地也没有什麽活动。　　　　　　　　　　


　在接收官员来台之前，不安的阴霾，笼罩台湾各阶级。　前台湾总督府
主计课长盐见俊二日记：　「（１９４５年）９月１３日，台湾本岛人徐坤
泉、陈逸松、骆水源、刘明及其他台湾人与高桥知事会谈。这些人意外地显
得意气消沈。　　大概是因为不知道即将来台的中国政府会采取什麽方针所
致。」（盐见俊二，46）有些人怀疑，「若说台湾人是中国人的同胞，昨天
尚还与日本人一道，用枪指向祖国，中国政府果真会如此宽大，无条件接受
那些台湾人吗？」（富泽繁，79 - 80） 「等到国防部长何应钦在湖南前线
声明台湾人对战争没有责任以後，台湾人民害怕中国报复的恐惧心理才一扫
而空，纷纷感谢祖国的宽大为怀。街头巷尾人人欢呼说：日本统治下我们也
是战胜国，日本败了，还是战胜国。　台湾人最幸福，永远是一等国民。」
（林衡道，71）


　１９４５年８月１５日，日本宣布无条件投降。１０月２５日，台湾省
行政长官陈仪才代表国民政府主持中国战区台湾区受降典礼。相隔近两个月
的时间，台湾岛上没有政府组织。「欢迎国民政府筹备会」以及「三民主义
青年团」肩负起维持地方治安的任务。


　　「欢迎国民政府筹备会」是由陈□所发起的组织，林献堂、业荣钟等名
流都是该会的重要成员。　由於各地流氓殴打日本警察、民众，乃致盗伐林
木、破坏公共设施，筹备会乃予以劝戒疏导。除此之外，他们的工作还包括
订制国旗、教唱国歌、建造牌楼等。


　　「三民主义青年团」是第一个来台发展的蒋介石旗下派系。１９４５年
９月初，张士德上校找上台北律师陈逸松，要他出面筹组「三民主义青年团
台湾区团」组织青年保护国家财产安全。（陈逸松）由於张士德向台湾民众
灌输「党外无党，团外无团」的观念，表示台湾人若自行成立其他团体，政
府一定不会同意，加入组织非党即团（吴新荣，189 - 190） ，一方面基於
民族情感与热诚，　另一方面「误认『 三青团 』为真正三民主义的青年组
织」（庄嘉农，110） ，该团的筹组工作受到热切的响应，各地方组织纷纷
被吸纳进入该团。日据时期文化协会、台共、农组等台湾人团体的活跃份子
大多参与该团活动。一个月之内，台湾各地都可以看到三民主义青年团的分
支机构。

　　「欢迎国民政府筹备会」和「三民主义青年团」致力於维持地方治安；
一些流氓却自动自发组成所谓的「自警团」，私自设立盘查所、讯问通行路
人、见到日本人即不问情由地抢夺财物、甚至对台湾同胞也一样找碴，强盗
行为无所不至，严重破坏社会秩序。（富泽繁，99 - 101）

日本政府也充份地利用这段空档。１９４５年９月，日本银行印刷钜额
台湾银行券，由前台湾总督府主计课长盐见俊二负责运送来台湾。盐见的日
记记载：「其间，我匍伏在台湾银行券之上」（盐见俊二，43），可见所运
前来的钞票数量之大。盐见将在台日本公教人员至翌年三月份的薪水及退休
金，以及战争末期建造要塞工事人员的薪水，及其他一切必要经费，全数付
清。至於滥印所造成的通货膨胀，则留给台湾人民和来台接收的台湾省行政
长官公署承担。

　　１９４５年１０月５日，台湾省行政长官公署及台湾省警备总司令部前
进指挥所人员由主任葛敬恩率领，抵达台北。「当五架专机降落在松山机场
时，　总督府谏山参谋长等高级官员与台湾士绅，还有挺著闪亮军刀的日本
兵，都在那里列队相迎，葛主任竟躲在飞机上，推著王民宁先生出来露面，
这是什麽汉官威仪？」（叶明勋，47）

　　１９４５年１０月１７日，警备总司令部、七十军、一○七师「在美海
空军掩护下於基隆附近顺利登陆」。（台湾省参议会第一届第一次大会台湾
省行政长官公署施政报告， 7）「军舰开进船坞，放下旋梯，胜利的中国军
队，走下船来。第一个出现的，是一个邋遢的家伙，相貌举止不像军人，较
像苦力，一根扁担跨著肩头，两头吊著的是雨伞、棉被、锅子和鞋子，有的
没的。大都连枪都没有。　他们似乎一点都不想维持秩序和纪律，推挤著下
船，对於终於能踏上稳固的地面，很敢欣慰似的，但却迟疑不敢面对排列在
两旁、帅气地向他们敬礼的日本军队。」（彭明敏，64）台湾民众虽然欢天
喜地的迎接，但诧异、失望的感觉，至今还可以从老一辈口中听到。

　　１０月２４日，台湾省行政长官陈仪抵达台湾。　「沿途老百幸扶老携
幼，黑压压的一片人山人海。我（邵毓麟）在车里向陈长官说：这样的欢迎
行列，要比何（应钦）总司令抵达南京的情形，更为热烈。」　（邵毓麟，
105 ）

１０月２５日，中国战区台湾战区受降典礼在台北公会堂举行，中方代
表为台湾省行政长官陈仪，日方代表为前台湾总督安藤利吉。台湾省行政长
官公署正式成立，前进指挥所撤废。





　　「陈仪抵台後的首要措施是笼络台湾的资本家。他就职没几天，便宣布
财产所有权以日据时期登记为准，绝无变更，这是保障有财产的人的方法。
另外，在日据末期，税金加重，日本政府为鼓励有钱人多纳税，日本政府为
鼓励有钱人多纳税，准许台湾银行借钱给有钱人，　因此台湾的地主、资本
家，如板桥林家各房、基隆颜家等，向台银借贷几百万元以付税金者比比皆
是，大家都市为纳税借了巨款的。陈仪为讨好地主、资本家，宣布可以用旧
台币归还欠债，此举有似用破纸还钱，等於不用还债，便宜许多有钱人，这
一措施在当时曾博取好评。」（林衡道，74 - 75）





　　当时台湾的士绅中，不乏对台湾未来与大陆关系及自身所将扮演角色充
满幻想者。据林衡道先生回忆：
　　　值得一提的是前进指挥所尚未设立前的某日，台中某大绅士来
　　　到台北，当时的台北火车站前是一片瓦砾之地，大绅士由仆从
　　　扶持，进入一家由日人经营的某大旅馆，宣布要接收该旅馆，
　　　并叫老板当天搬到後院。当时政府还没来接收，他就先来接收
　　　了。这件事轰动全台北，大家争相传说有位中部来的大先生接
　　　收日本旅馆。　好奇的市民都去围观，我听到消息後也去看热
　　　闹。到了旅馆前，一看人很多，我只好先在码路上脱下鞋子，
　　　拎在手上，才得以顺利进入旅馆。到了旅馆二楼，每间房间的
　　　纸门都已经打开。　有个房间内，大先生大模大样地坐在藤椅
　　　上，随从二人分站左右，俨然关老爷後面也站有关老爷周将军
　　　般。有人忧心地问大先生台湾的情势会变成怎麽样？他说，台
　　　湾与中国的关系会变成加拿大与英国一样，中国在此地拥有宗
　　　主权。又有人问他，国府派陈仪来接收後会如何？他说，陈仪
　　　来了当长官，我们大家来当家。（林衡道，73）


陈仪很快地使这样地幻想破灭。台湾省行政长官公署一级首长中，仅教
育处副处长宋斐如一人出身台湾；长官公署直属单位十六个主管中，台籍的
只有省立台北保健馆王耀东和天然瓦斯研究所所长陈尚文两人；十七个县市
首长中，也只有前後两任台北市长黄朝琴和游弥坚、代理台北县长连震东、
新竹县长刘启光、高雄县长谢东闵等人是台湾人。这些人士中，除了王耀东
之外，都是半山。（陈翠莲，56）

陈仪还进一步著手打击台湾有名望的士绅。１９４５年１０月２７日，
立法院通过汉奸处里条例。１１月２１日，立法院修正通过惩治汉奸条例。
整个中国大陆如火如荼地抓「汉奸」。戴笠还下令查抄「汉奸」财产，「凡
其动产、不动产、汽车、洋房、金钢钻、金条、银元、金银首饰、珠宝证券
衣服家具等等，一概没收。」（王安之，76）於是许多人都被套上「汉奸」
的帽子，以便讹诈索贿。台湾省警备总部也不落人後。１９４６年１月１５
日，公布台湾省汉奸总检查规程。１月３１日，台湾省警备总部公告：台湾
省（不含澎湖县）汉奸检举数目达三百件。（台湾新生报，１９４６年２月
２日二版）逮捕的对象甚至包括日据时期对日本政府采取不合作态度的陈□
和林献堂。後来虽在丘念台的奔走下不再扩大，嫌犯（除参加草山会议预谋
台湾独立者外）也依司法院１９４６年１月２５日院解字第三○七八号函「
凡台人被迫应徵、随敌作战，或供职各地敌伪组织者应受国际法之裁判，不
适用汉奸惩治条例」无罪开释，还是留下极恶劣的印象。

　　１９４５年１０月２７日，台湾省行政长官公署招开第一次行政接收委
员会议，议定１１月１日起开始各项行政接收。１０月，台湾省行政长官公
署成立台湾省接管委员会，接收总督府官有部份企业、财产。　１０月３０
日，台湾省行政长官公署成立「军事接收委员会」。１０月３１日，台湾省
行政长官公署接收台湾银行及其他金融机构。１１月１日，台湾省行政长官
公署各单位开始接收，日军开始缴械。　１１月６日，成立各州厅接收委员
会。１１月８日，州厅以下各级单位正式接收。１１月１８日，澎湖地区开
始接收。１２月５日，海空军接收完毕。１２月２５日，台湾省行政区域改
制，分台北、新竹、台中、台南、高雄、花莲、台东、澎湖等八县。将旧制
郡改为区，街改为镇，庄改为乡，州厅改称县政府，郡役改称区署，街庄役
场改称乡镇公所，其下设村里邻等办公室。１２月底，除军事之外，各单位
悉数接收完毕。１９４６年１月３１日，军事接收完毕。（台湾省参议会第
一届第一次大会台湾省行政长官公署施政报告， 8）

　　台湾政治、经济、军事方面接收工作仅只花费三个月的时间即告完竣，
比起中国大陆其他各地要有效率得多。究其原因，前总督府的合作可谓十分
重要。天皇甫宣布无条件投降，台湾军参谋长谏山春树便於１９４５年８月
２２日率同西浦、杉浦两为参谋及总督府农商局长须田一二三，携带第一次
军需品接收目录，赴南京支那派遣军总司令部，会见台湾省行政长官公署及
台湾省警备总司令部前进指挥所主任葛敬恩，听候差遣。同年９月９日，支
那派遣军投降，谏山参谋长再次渡海，与前进指挥所联系。日方选任接收委
员：杉浦负责总务、西浦负责军事及运输、涩谷负责航空、安藤负责接收及
後勤、中村负责对美军联络及俘虏关系。在国府进驻前，做成确实详密之全
目录。负责接收的各单位只要按图索骥其可，因此颇为迅速。

　　前日本总督府之所以愿意如此合作，主要是为谋在台日人的利益。「在
开始接收之前，安藤（总督）曾向葛敬恩提出『叹愿』（即呈文）。据传，
这『叹愿』内容是：（一）除军队以外，在台所有日人不遣送，使其留台，
（二）制糖技术人员及工人，全部雇用日人，糖厂农场也由日人耕种....。
据说，葛敬恩答应可以考虑，但须候陈仪到任之後才能做最後决定。台湾日
人官吏中，不乏所谓『支那通』熟悉中国官吏之贪污习性，於是对葛敬恩及
有关官僚，大量行贿，不但黄金台币，而且许多日本姑娘或已失了丈夫的太
太，都成了送给接收大员的礼物。葛敬恩这一班家伙，在大批黄金钞票每人
之前，就昏了头，对安藤的『叹愿』也就随便答应，不但同意留用日人，甚
至答应在台湾不检举战犯，所谓黄金一百二十公斤，是安藤亲手送给葛敬恩
的。」（庄嘉农，99 - 102）

　　接收官员自葛敬恩以下贪污横行，而日本人也随「中国方面接收大员之
意，制造清册时，要记载就记载，不要记载就不记载，要既多少就记多少。
我们（ 日本官僚 ）这样做，　是相信陈仪、葛敬恩会答应我们的诺言。」
（ibid.）１９４６年１月６日， 盟总（ＧＨＱ）发表前台湾总督安藤利吉
大将为战犯。以往的努力徒然便於中国官吏遂行贪污。４月２０日，前台湾
总督安藤利吉大将在南京狱中自杀身亡。




第二节 陈仪行政长官的人脉与治术

一、陈仪的经历与人脉

　　陈仪，本名陈毅，字公侠，後改为公洽，号退素（取其我行我素之义），一八八三年五月生於浙江绍兴。其家族世代经商。叔祖父为前清秀才，於杭州任教，陈幼年由其大伯父带至杭州私塾求学。其母令之弃学从商，进绍兴怡丰钱庄为学徒，期满又回杭州读书。一九○二年，考上□□翱□x费留学，前往日本，与鲁迅、许寿裳、邵明之（铭之）等人同船，结为知己。赴日後，先进入中学、陆军测量学校，然後考进日本士官学校炮兵科第五期。一九○四年，浙江的反清人士於上海组织「光复会」，会长蔡元培。陈仪也响应参加，而与蔡元培、秋瑾、徐锡麟、蒋方震
（百里）、蔡锷、章太炎、陶成章等结识。一九○七年，陈仪毕业回国，於陆军部任课员，後调任陆军小学堂监督。此时，他与沈蕙结婚，领养了一个侄女。一九一一年，辛亥革命。一九一二年，浙江都督任命陈为都督府军政司司长。一九一四年任袁世凯政府政事堂统率办事处参议。□@九一六年，袁氏称帝，陈离职。

一九一七年，北洋政府陆军部选派陈仪赴日本陆军大学留学，成为中国留日陆大第一期学生。一九二○年回上海定居，担任裕华垦殖公司（日资）常务董事，上海丝绸银行总经理等职务。一九二二年赴日筹款，娶日籍女子古好月子为妻，改名陈月芳。

　　一九二四年，江苏与浙江军阀为争夺上海开启战端，地方人士担心战火殃，乃推派陈仪等人欢迎孙传芳入浙。（陈文瑛，p.p. 2 - 4）孙传芳是陈仪在日本士官学校晚一期的学弟，此时相见，便任命陈为浙江省第一师师长。（杜伟，p.p. 　　 ）该师参谋长葛敬恩为陈仪日本陆军□j学的同学。一九二五年，陈仪奉命击败奉军张宗昌部，攻占江苏徐州，以战功擢升五省（浙闽苏皖赣）联军徐州总司令。

一九二六年，国民革命军北伐，向武汉逼近。陈仪第一师参谋长葛敬恩建议陈与蒋介石联系。陈仪乃建议孙传芳派葛敬恩为□密代表，前往武汉了解北伐军。葛敬恩表面上是孙的代表，其实是去替陈仪与蒋介石协议。十月二十二日，蒋介石任命陈仪为国民革命军第十九军军长。

　　然而，在葛敬恩尚未返回徐州时，发生一些变化：十月十六日，孙传芳旗下浙江省长夏超叛孙易帜，响应北伐军，为孙部宋梅村攻破诛杀。二十九日，孙传芳派陈仪为浙江省省长仍兼第一师师长。陈仪以夏超前车之□，不得不暂缓行动。事为孙传芳所侦悉，乃派孟昭月出其不意率□□□J杭州，将陈之第一师分别包围缴械，逮补陈仪，解送南京。孙传芳本欲取其性命，然以总参议蒋百里（陈仪光复会旧友）缓颊，得以脱险。陈仪自南京返回上海时，其第一师已被击溃。其旧部第一旅旅长余宪文收容散兵，投靠北伐军东路总指挥何应钦，被任命为第十五师师长，而
後又改编为第六军第十九师。

一九二七年八月三十日，孙传芳部於龙潭被歼，全军覆没。国民党中央任命陈仪为江北宣抚使，收拾孙之残部。然因何应钦掣肘（陈系浙江人士，何最忌浙人得势），旧属中最有实力的余宪文不予合作，陈仪不但未能就任江北宣抚使，连其原有之军权也一并失去。

蒋介石对陈仪这位留学日本陆军大学的前辈，颇感兴趣。一九二八年初，邀请他前往南京，商讨国防建设等问题。三月，命其率团前往欧洲考察，主要目的地为德国。在德国，结识俞大维、张果为、包可永等留学生，他们後来都在陈的引介下回国服务。一九二九年四月，陈仪接替张群□鬼x政部兵工署署长，启用俞大维、陈介生等留学生。因其作风受蒋介石欣赏，五月，令其兼任军政部常务次长。未几，复升任政务次长，兵工署长职缺由俞大维接任。

在这一段期间，张群、杨永泰、熊式辉等积极壮大政学系。（王又庸， p.57）陈仪既接替张群的职位，又是张群在日本陆军士官学校前五期的师兄，便常有来往。而政学系大老黄郛，则是陈仪的同乡（浙江绍兴）、留日学友，此外还是其於浙江第一师时参谋长葛敬恩的亲戚。陈仪遂与
这些人士接近，而被归类为政学系的巨头之一。

一九三三年十一月，陈铭枢等人於福建成立「中华共和国人民革命政府」，公开宣布抗日反蒋，旋於一九三四年一月被剿灭,是为「闽变」。 该年春天，陈仪出任福建省主席，直到一九四一年九月离职，主持闽政共七年有馀。其最主要的幕僚为李择一（流日同学）、沈铭训（陈仪元配□H蕙的堂弟，留学德国及日本）及徐学禹（陈仪光复会旧友徐锡麟胞侄，留学德国）。陈仪在德国所结识的留学生包可永及张果为等也都来福建省服务。沈铭训替陈仪招募了许多左派人士及青年党人士。徐学禹则引荐了严家淦。陈仪在福建以强悍的作风推行统制经济及其他政策，成果却
未见理想：「民穷、财尽、兵弱、官贪」，终於在闽籍侨领陈嘉庚的激烈抨击下被攻走，由ＣＣ派刘建绪接任。

　　一九四一年底，陈仪於重庆□居。蒋介石一度欲派其为後勤总司令，为其婉拒。十二月三日，任命陈仪为行政院秘书长兼国家总动员会议主席。行政院长由蒋介石自兼，副院长为孔祥熙，实际院务由孔主持。前任秘书长魏道明较为圆滑，深得孔之欢心；陈仪则与孔祥熙格格不入，□祝□ㄩD孔的作风，孔怕大权旁落於陈，两人常在会议上拍桌互骂。一九四二年一月，陈与张励生对调，改任党政工作考核委员会秘书长。其後，又兼任中央训练团教育长、高级班主任及陆军大学代理校长。

　　一九四三年十一月二十二日到二十六日，蒋介石、罗斯福、邱吉尔召开开罗会议，十二月一日发表开罗宣言，宣言中规定，日本战败投降後，需将满州、台湾及澎湖列岛归还中国。一九四四年十月，国民政府於「中央设计局」之下成立「台湾调查委员会」，以陈仪为主委，陈仪治□□Z底沈铭训为委员，夏涛声为常委，预备接收台湾。

一九四五年八月十五日，日本战败投降。二十九日，国民政府任命陈仪为台湾省行政长官。九月一日，公布「台湾省行政长官公署组织大纲」。七日，任命陈仪兼任台湾省警备总司令。长官公署各重要职缺，大多由其治闽时期的僚属出任。陈仪治台约一年半的时间。一九四七年爆发「□G二八事件」，五月十一日陈仪黯离台。

　　陈仪返回上海□住了一段时间。一九四八年七月，蒋介石再次起用陈仪，任命他担任浙江省主席。沈铭训为之草拟「浙江省建设十年计画」，预备重整旗鼓在自己家乡有一番作为。一九四九年一月，蒋介石「引退」。陈仪认定国民党大势已去，起意投靠中共。当时镇守长江沿岸的□□酊C警备总司令汤恩伯勒有重兵，早年曾受陈仪大恩，与陈关系密切，在陈的心目中，「他简直就是我的儿子」（胡允恭，p.20），陈想拉他一起投共。汤却向已「下野」的蒋介石报告。二月十六日，陈仪免职。二月二十二日，遭到软禁。四月二十九日，被押解来台，幽禁於基隆要塞
司令部。六月十八日，枪毙。



二、陈仪的治术

二次世界大战结束，陈仪代表中央政府接收台湾，担任行政长官，不仅是「中华民国台湾省」第一位省级首长，也是台湾民众所接触到的第一位祖国官员，其动静观瞻，举措施政，本就足以留下难以磨灭的刻版印象；二二八事件在其主政之下爆发，更是馀波□漾，迄今未能平息。陈仪□熔□v，对台湾造成极大的冲击，其治术如何，值得吾人深省。

　　纵观陈仪一生，一九二六年底曾暂任浙江省主席，一九三四年至一九四一年任福建省主席，一九四五年八月至一九四七年四月任台湾省行政长官，一九四八年七月至一九四九年二月第二次出任浙江省主席。四度总绾方面，前後将近十年，其中经略之道，是否内在一贯？如果是的话□A又是如何在台湾施展开来的呢？

陈仪首次统管一个行省，是在预备背叛孙传芳的状态之下，仓皇接事，又突然被撵下台来，无可观之处。真正较为从容，有所发挥，乃始於福建省主席任内。此时他集大权於一身，不仅以省主席身分，为一省最高行政首长，又兼膺绥靖主任，名义上得以为该省最高军事指挥官。（戴国□k，叶芸芸，p.89）大权独揽，亦力图大有作为。他延揽了一群留学德国及日本的人才到福建省服务，这些人大多为统制经济的信徒。他的三个最重要的幕僚李择一留日，沈铭训（仲九）留日、德，徐学禹留德。一九三五年，陈仪率领李择一、沈铭训等人到台湾参加「台湾始政（割让给
日本）四十周年纪念博览会」，结束访问以後，沈铭训曾主编<<台湾考察报告>>一巨册。徐学禹留学归国後，到福建省担任建设厅长，因贪污案辞职，乃保荐严家淦继任，自己则躲在幕後操纵一切。为了进行统治经济，也企图掌握财政、粮食，与沈铭训系的财政厅长张果为大起冲突，□b其一番活动之後，张离开福建省，徐系的严家淦调任财政厅长，原建设厅主任□书包可永升任建设厅长。福建省的经济建设控制在徐学禹手中。徐乃建议陈仪设贸易公司，实施专卖制度，甚至成立「公沽局」，进行粮食专卖，成立「运输局」，管制货运。（严家理，p.p.73,86） 福建
省推行统制经济声势之大，还引起日本人创办「福大公司」，统制日方有意在华南从事经济活动的各个会社，以布署日本与福建省政府的经济合作。「福建省以陈仪为首，全省热衷於福建经济发，此时我方对於这样的形势，确信有必要重整阵容以为统制，筹设以台拓和兴中为中心，且□P福建有密切关系之″民间性质″的响导（领导）会社。」（台湾拓殖株式会社档案－福大公司设立关系书类一括、第四号）陈仪主闽，本来就有替蒋介石「对日缓冲」的□密任务在（余钟民，p.84），透过统制贸易与日本互通有无，彼此结纳，是很容易理解的。

沈铭训在张果为被挤走之後，专门负责教育及人员训练等民政工作。（钱履周，p.p.42 - 45 ）他引进不少青年党人及左派人士来负责相关工作。再加上陈仪本来就很重视文教事业，请来黎烈文和郁达夫分别负责出版物以及省府公报，这个原属ＣＣ派禁脔的领域，就全由陈仪和沈铭训□狺仄N的人马包办啦！

陈仪在国府的派系属性，被归类为政学系的巨头之一。　该系原本就与ＣＣ派结有深仇大恨，斗争至为惨烈；陈仪又破坏默契，以「外党」及「左派」来阻碍「正宗国民党－ＣＣ派」的仕途，ＣＣ焉能束手待毙？

福建省ＣＣ派首脑为省党部主委陈肇英，其派驻福建原本就有替蒋介石监视陈仪的意味。（戴国□，叶芸芸，p.89）陈仪本有「亲日」的恶名，卢沟桥事变之後，又不动员抗日。陈肇英乃鼓动福建省民情绪，制造舆论，攻讦陈仪，甚至当众予以指责，使其声名益发不堪。（余钟民，p.8
4）

　　ＣＣ派以「不抗日」的罪名攻击陈仪之所以能够产生效果，其实与福建省在统制经济下所累积的民怨有甚大的关连。陈仪欲以统制经济大搞一番事业，却因人谋不臧，致使「奸商趁机囤积，贪官从中渔利，米荒严重，物价飞涨，民怨沸腾。」（戴国□，叶芸芸，p.85）一九四一年□|月二十二日，日军攻占福州时，当地民众因贸易局人员贪污狼藉，大肆屠杀陈仪浙江同乡，以为报复；福清人民，甚至杀死县长，枭其首级悬於长竿之上以迎日军入城。（吴世昌，p.9） 怨毒之深，可谓甚矣。同年九月，陈仪终在闽籍侨领陈嘉庚及南洋一带闽籍华侨的强烈反弹之下，
失掉省主席的宝座，　遗缺由ＣＣ派的刘建绪取代。

　　一九四四年十月，陈仪出任「中央设计局」所属之「台湾调查委员会主委」。此时徐学禹已转任中华海员特党部执行委员、招商局董事长；沈铭训成为其最主要的幕僚，为其草拟「台湾省行政长官公署组织条例」，根据这个条例，新收复的台湾省将不采行通行於其他各行省的「省□D席制」，而独创「行政长官制」，行政长官不仅综理台湾全省政务（第一条）；更得以发布署令，制定台湾省单行规章（第二条）；受中央委托，得办理中央行政，对於在台湾省之中央各机关，有指挥监督之权（第三条），必要时得设置专管机关或委员会（第五条）。又加上「台湾省
警备总司令」兼衔，形式上为台湾省最高军事首长，其权势之大，超过大陆上各省省主席远甚，直追日据时期的台湾总督。再次握有大权的陈仪，又企图大有作为了。他在省参议会第一届第一次大会上致词时表示：「要实施民生主义，必须从事经济建设，而经济建设必须有全盘的整个□p划。．．．．本省，省，县，市的五年经济建设计划，已在草拟中，本省施政目的，．．．．必须实行民生主义与经济建设。」（台湾省行政长官公署施政报告，p.25）为了制定五年经济计划，特别於一九四五年十一月二十七日成立「台湾省经济委员会」，自兼主委，实际上主其事者
为沈铭训。其於福建省实验失败的贸易公司及专卖制度，也在台湾死灰复燃。日据时本有「台湾战时物资团」，他将其改制为贸易公司，又改制为贸易局，垄断进出口贸易及配销管道（以合作社及特约承销商取代日据时期的大批发商－小批发商－零售商制，使大小商人纷纷破产）。日□畲□N的专卖局也被留下来了，樟脑、烟草、酒、火柴以及度量衡由该局专卖。另设盐务管理局专卖食盐，石炭调整委员会统销石炭。资源委员会接收了台湾大部分的工矿事业，行政长官公署则将剩下来事业收归省营，企图建立一个以「生产、交通、贸易、金融」「四大公营支柱」为主
的公营经济体系。（C.K.Hsu,p.p.74 - 123）台湾大大小小各种事业，不是被收归国营，就是被收归省营。而专卖局与贸易局则牢牢控制一切民生必需品。所有的生产与贸易都掐在国家手中，社会被彻底穿透、吸乾。

一九四五年九月，陈仪刚被指派为台湾省行政长官，尚未抵台接收时曾经指出，其首要任务为「政治教育问题」。他一直认为台湾人民忽视国语、不了解三民主义，是极端危险的。清除敌伪影响，实施国语及三民主义的再教育，是其重点所在。（W. C. Kirby, p.6）而这方面的工作，□L依然交给青年党人与左派人士去负责，又刺激到ＣＣ派。

陈仪表面上掌握军政大权，大力实行统制经济；实际权限却甚为薄弱。他搞统制经济；财政和工矿却握在资源委员会手里。名义上是警备总司令；实际上却指挥不动军队。这些事实都大大削弱其实践理想的能力。再加上他用人不当，贸易局局长余百溪、专卖局局长任维钧皆大肆贪污，□j小官员走私横行，将管制起来的物资盗卖到中国大陆，使台湾物资匮乏，经济动□不安；更逢资源委员会过度吸取台湾银行资金，引发剧烈通货膨胀，台湾人民在此内外煎熬之下，终至破产。

就在这种水深火热的状态中，因专卖局缉私纠纷而点燃二二八事件，再加上派系运作使事件复杂化（详见第五章），而至血腥收场，陈仪也被免去台湾省行政长官兼台湾省警备总司令的职务，赴上海□居去也。

　　一九四八年七月，陈仪东山再起，担任浙江省省主席。其幕僚沈铭训又帮他拟了「浙江十年经济计画」；然而这次他只有半年的时间。一九四九年二月，陈仪因诱降汤恩伯不果而被免职、禁锢，六月被枪毙在台北马场町刑场，再也没有机会施展他的治术。

总括陈仪一生四度封疆，除了两任浙江省主席因任期过於短促，没有什麽作为之外，其於福建省及台湾省所作所为大致相同：「大权独揽」，大搞统治经济。结果都搞得民不潦生、经济崩坏，也都导致民变。下场都是授与敌对派系攻击的把柄，灰头土脸的离职。一之为甚，岂可再焉？□粉□□□□□２□□A不知反省，复败於台湾省，固其人格使然；所可怜者，陈氏治下的台湾老百姓，尤其是那些二二八事件的冤魂，却得为他付出天大的代价，怎不令人掩卷太息！



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