台湾师生罢课事件

发信人: lct (木子), 信区: Education
标  题: [转载] [言论]台湾师生罢课事件
发信站: 大红花的国度 (Fri Dec  5 15:32:43 1997), 转信

【 以下文字转载自 NanYang 讨论区 】
【 原文由 tcb 所发表 】
                ●邓日才专栏

                　　　　今年9月26日，有40万台湾师生罢课程，并
                参加游行。当时，笔者恰好在台湾，得有机缘了解整
                个事件的经过。我国华文报章虽有简略报导有关事件
                ，但语焉不详。尤其对“罢课程”一词，不甚了解。


                　　　　修改宪法取消下限

                　　　　罢课事件发生在台北、台中、台南及高雄。
                9月26日是星期五，是正式上课的日子。当天有40万
                师生，早上不上“正课”，而罢课程内之正式教学。
                有的去参观，有的听演讲，有的进行户外活动。下午
                则有7万师生上街游行，参加“讨债之旅”，以抢救
                “教科文”。事件发生前一天，即9月25日，有的城
                市尚有“暖身运动”，组成车队号召师生翌日参加罢
                课程。还有人列队到教育部击鼓誓师，好不热闹。

                　　　　这次事件，并非争取改善教师待遇之举，也
                非抗议什么大案件。其真正的目的是争取立法保障教
                育、科学、文化事业之预算份额，“抢救人民的自主
                权”。

                　　　　原来，今年7月，台湾国民大会修改宪法16
                4条，把自1947年以来规定“教科文”15％下限条文
                加以删除。意思是说，在宪法中原本规定最少要有1
                5％的预算款项拨予教育、科学及文化部门，现在这
                个限额已取消。换言之，今后教科文预算将不少于总
                预算额的15％。政府修宪的理由是要弹性应对国家需
                求，教科文界人士则指责胡乱修宪。自1955年至199
                1年，教育拨款根本未达15％，已欠了人民的“教育
                债”5兆台币。如以1996年度预算为例，教科文预算
                共1704亿台币，其中549亿挪拨其他部门，故实际预
                算只得总预算之10％。教育拨款中国小国中经费最缺
                。也有高层人士说，数据计法不同，其实教科文预算
                已达15％下限。众说纷云，莫衷一是。（参阅：《教
                育资料文摘》月刊，1996年5月号，台北，页63－68
                》

                　　　　对于这次事件，政府方面的反应又如何？

                　　　　行政院长萧万长在立法院一再保证，未来教
                科文预算不会低于总预额之15％。他支持宽列教育预
                算的举动。

                　　　　教育部长吴京则说，教育部正研究修改相关
                法令，以长久保障教科文预算。他强调，教育部感谢
                各界支持抢救教科文预算的举动。教育部的责任是把
                教育事业办好。但不能认同罢教及罢课程，所以，他
                不方便参加抗议游行，一起与师生走上街头。不过，
                参加罢课游行的师生，将不会受到“秋后算账”。

                　　　　省教育厅则认为，进行活动，其理念及精神
                值得肯定，但罢课之举则侵害了“学生受教权”，对
                教育有负面作用。

                　　　　期盼教改尽早落实

                　　　　“九二七行动”，打出“反对修宪，还教育
                债”的口号，是由于社会大众对教育改革的关切，向
                政府表态及施压，促成教育改革的落实。

                　　　　这几年来，台湾家长所关心的，是教育素质
                下降的严重问题，这包括：学业压力大，升学管道窄
                ，少年犯罪凶，人身安全缺等。一般民众，无不热切
                盼望教育大改革，并加速进行。1994年4月10日举行
                的“四一○教改运动”，已迫使政府回应。

                　　　　1994年9月行政院委任中央研究院院长李远
                哲（诺贝尔得奖人），组成“教育改革审议委员会”
                ，进行研议教改事项。

                　　　　《李远哲报告书》在1996年12月发表，大力
                建议，在终身教育理念下，进行教育松绑；正常化教
                学，带好每一位学生；畅通升学管道，提升教育品质
                。在迈向21世纪时，期望下一代学生适性适能发展，
                成长及生活，从而得以因应人本化、科技化、国际化
                、民主化及多元化的社会趋势。“为了能迈向这样的
                理想愿景，为了使下一代的年轻人能适应变迁，迎向
                未来，全面提升教育品质不仅必要，而且也是全民必
                须优先关注的问题。教育改革，必须在教育理念，体
                制，和做法三方面同步大力推行，才能奏效”（见报
                告书页86）。

                　　　　报告书建议要“宽裕教育经费，并提高资源
                运用之效率”，“依宪法应有之教育经费，应避免被
                挪用，重复列计与流失”。并建议提高营业税由5％
                至6％，多征收400亿作专门调节之用（页77）。

                　　　　民主运动自力救助

                　　　　《李远哲报告书》所描绘的远景是美丽的，
                教改建议是理想的（笔者将在下期专栏中评述该报告
                书）。“重新建立教育体系的合理规范，应回归宪法
                ，落实宪法民主精神……”（页14）。但多年来教育
                预算却未达宪法下限之规定。现在连15％下限也被删
                除，又如何进行大规模教改，以提高品质呢？民众希
                望破灭，因而引发了这次游行罢课的举动。

                　　　　“九二六运动”，是1987年台湾解严后，许
                许多多民主运动中的一项。《联合报》调查，有多达
                六成七民众支持（见27－9－97该报）。这实际上是
                全民热切期盼教改受重挫后的一项反弹，也是不满教
                育资源分配不均的一个抗议。弱势的教科文只有通过
                力量的展示和自力救助，才能获得充份的重视。但这
                并非政党政治运动。

                　　　　秋后不算账，是明智之举。但秋风若送暖，
                必可渡过寒冬，欣见春自人间来。

                　　　　按：根据我国93/94经济报告书：教育开支
                占总预算款额，从1984年的14.18％增至1994年的20
                .04％。逐年增加，1994年教育拨款97亿零吉。98年
                新预算案教育部拨款120亿，占总开支19.4％，谨录
                以上数字，供读者参照。




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