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标  题: 明治维新的「殖产兴业」政策02
发信站: 台大电机 Maxwell BBS (Sat Jul  4 13:45:42 1998)
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    在使节团考察期间，日本「征韩论争」愈演愈烈。在明治元年，
长州藩的实力派人物木户孝允，就已经提出攻打韩国的主张 ，但因
主持政务的大久保利通等人力主暂缓实施，而耽搁下来。木户、大久
保率领使节团出国後，留守政府中以西乡隆盛、板垣退助为首的一
派，又积极准备侵略韩国。
    一八七三年九月，岩仓使节团返国。考察欧美列强的冲击，导致
使节团成员普遍反对立刻对外用兵，而主张「内治优先」，亦即要先
将日本建设成一个近代化国家。连以往主张「征韩」最力的木户孝允
也不例外。十月，使节团成员发动所谓的「十月政变」，迫使主张马
上「征韩」的留守政府西乡隆盛等人下野；使节团全权大使使岩仓具
视晋升为太政大臣，这是当时日本政治制度中，最高位阶的官员，实
权则归於两位副使大久保利通和木户孝允。
    大久保於该年十一月成为新设的「内务卿」，负责改革日本行政、
并将日本建设成为近代化资本主义国家的工作。在推动这些工作的过
程中，大藏卿大隈重信和工部卿伊藤博文成为大久保利通的左右手。
大权在握的大久保利通，乃开始积极推动「殖产兴业」政策。
    一八七四年夏，大久保利通提出「关於殖产兴业之建议」，主张
日本应学习英国发展资本主义的策略：「大凡国家之强弱，由人民之
贫富决定；而人民之贫富，则系於物产之多寡。物产之多寡，又决定
於民间之工业是否受到勉励。归根究柢，在於政府官员是否采取诱导
奖励之措施。....□举旁例，如英国者，乃一小国，竟能占岛屿之地
利，得港湾之便，富其国之矿产。该国政府之政务官以此天然之地利
为基础，修补其缺失，扩大其港湾规模，其君臣均欲独占寰宇运漕之
利，用以振兴其国内之工业，奋然制定了前古殊别之航海法。其法规
定，非英国之船舶，不得用以输入他国之物产，又规定，英国国内各
港口间，相互搬运货物，均严禁使用外国船舶。其立法用意之一，即
在於设法增加其国船舶之总数，熟练其国民航海之术，其二在於，堵
绝外国产品滥入之路，以保护其国内之工业，并促进工业之昌盛。其
法实施经年，其国船舶大增，海运之术益长，各国莫能与之抗衡；其
国内之产物，供人民之所需，丰富而有馀。至此，始解除其禁令，允
许自由之贸易。凡此，乃英国今日富强之原由也。其他外国政府，保
护人民，奖励工业之法大多类此。....不必拘泥，尽情效法英国可也。
....测量我国天然之利....可增殖产物者有几许，可劝讲之工业以何
为主。....劝业殖产，使一民不怠其业，一夫不忧其所。....果能如
此，与列强并驾齐驱亦非难事矣。（注六）」
    一言以蔽之，是要仿效英国发展资本主义的模式。
    英国在十七世纪初期到十八世纪中叶，长达百数十年间实施重商
主义政策，奠定近代资本主义的基础。具体的作法，首先致力於扩大
国内生产总值，一方面鼓励生产，另一方面倡导节约并压低工资，限
制消费。大量生产，限制消费的结果，使得国内市场很快饱和，而需
对外寻求市场。然而当时欧陆各工业国如法国、荷兰等，均倾全力确
保各自的国内市场，因此各国想要拓展市场只有对尚未工业化的国家
和地区倾销，并设法取得殖民地或将某些国家降为次殖民地。因此，
在资本主义发展的过程中，也引发工业国争夺殖民地（注七）。
    日本政府学习英国的重商主义政策，推行「殖产兴业」的具体作
法，以国家的力量兴办近代工业，等到粗具规模再转手售予与政府亲
近的大财阀。先采取保护主义，工商业发达，足以与世界各国竞争後，
再行开放自由贸易（注八）。可以说，日本政府对企业过度的管制与
保护之传统，早在明治维新时即已奠基。日本政府与企业间的紧密连
结，也从明治维新时即已开始。




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　　　　　　　在齐太史简，在晋董狐笔，在秦张良椎，在汉苏武节。
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