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标  题: 明治维新的「殖产兴业」政策03
发信站: 台大电机 Maxwell BBS (Sat Jul  4 14:04:22 1998)
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      日本明治政府在设立「内务省」之前，曾先於一八七○年设立
「工部省」，接管德川幕府及各藩所建立之军事工厂和矿山。一八七
三年十一月内务省成立，接管了从前工部省的业务。大久保利通以内
务省为统筹机关，大量兴办所谓的「模□工厂」，引进各种近代资本
主义的生产方式。除了引进新的生产方式和管理方式，来改变既有的
军事工厂和矿山的体质之外，还致力於建立纺织业和农产技术的改良。
根据统计，从一八七○年到一八八五年，明治政府对有关「殖产兴业」
工作所作的投资高达二亿一千万日圆，相当於同时期岁入总额的四分
之一（注九）。由此可见，「殖产兴业」确实是明治维新最重要的工
作之一。
    一八七八年五月，大久保利通遇刺身亡。由伊藤博文继任为内务
卿遗缺，伊藤之工部卿遗缺则由井上馨接掌，大隈重信则继续担任大
藏卿。伊藤-井上-大隈成为政府核心，继续推动「殖产兴业」政策。
明治朝廷的财税专家松方正义，则先在伊藤博文之下担任内务大辅，
并於一八八○年二月代替伊藤成为内务卿。
      一八八○年代，「殖产兴业」政策有一项很重大的转变。从前
「殖产兴业」的相关事业由官方统筹包办，此时则「拂下」给民间经
营。原因是明治政府认为以往由官方一手包办的工业，虽然成功地导
入近代化的经营方式，但成效不彰，有必要转移给民间（注十）。
    一八八○年五月，大隈重信提出「三件一议」，主张将军事、造
币、炼矿、冶金、通讯、印刷等部门之外的「模□工厂」卖给民间。
大隈主张：「将没有利润的官营企业改为民营，或许将能得到利润；
....继续没有利润的官营企业，则国库的损失将更加扩大（注十一）。」
同年六月，内务卿松方正义提出「财物管窥概略」，主张将政府经办
的事业交给民间经营。
    一八八○年十一月，日本政府公布「工厂处理概则」，规定民间
承购人应一次缴付营业资本，并依工厂种类、营业难易程度分期偿付
该厂创建费用。由於要求条件太高，申请者并不多。
    一八八四年，就任大藏卿的松方正义取消「工厂处理概则」以上
管制，改为只要有充分的资格就可以购买官方企业的方针，且官方所
控制的矿山也列入转移民间的项目中。「殖产兴业」的重点由官方经
营近代化企业，转移到扶持民间成立近代化企业的时代。
    值得注意的是，明治政府扶持民间企业，并非一视同仁的嘉惠所
有民间企业，而是给予和政府关系密切的大型财团种种优惠和特权，
奠定其发展成为垄断资本的大财阀之基础。
    大久保利通「殖产兴业」的要旨既在实施保护政策，其保护的对
象也就值得观察。吾人发现，「殖产兴业」政策保护的，不是一般的
小商人，而是与政府关系相当密切的财阀。
    日本专研财阀史的学者高桥龟吉指出，日本作为资本主义的後进
国，希望在最短的时间内达到与欧美各国相同的水准，乃有其特殊的
手段。首先，这种资本主义体制带有强烈的独占性格。其次，其原始
累积过程中，获得政府雄厚的特惠。最後，这些蒙受特惠的对象，主
要以少数豪富为主，这些豪富在政府多年的特殊照顾之下，乃成长为
财阀 。
    加拿大研究日本学的专家诺曼(Egerton Horbert Norman)也指出，
明治朝廷的经济政策，混合了旧式重商主义的国家保护政策，以及新
型的垄断（注十三）。日本工业化的特色，即在於国家对「策略性产
业」的垄断与控制。所谓「策略性产业」，意指与陆海军军需有关之
产业，以及日本企图与外国竞争的外销产业（注十四）。对明治政府
的领袖人物而言，要防止日本步中国之後尘的首要任务，乃在建立现
代化之陆海军。而持现代化军事力量所需要的，则是重工业、机械工
业、矿山业、造船业等「策略性产业」（注十五）。明治政府将各藩
及幕府的炮兵工厂、制铁所、造船所、矿山收归国有，发展到一定程
度之後，再廉价转卖给少数与政府关系良好之财阀（注十六）。
    财阀，在日本明治维新实施「殖产兴业」的过程中逐步壮大，与
政府之间的关系密不可分。而「三井财阀」，正是其中的一个例子。

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1.石井孝『日本开国史』（吉川弘文馆，1972年）。转引自信夫清三郎
  著、周启乾译『日本近代政治史  第一卷  西欧的冲击与开国』（台
  北：桂冠图书公司，1990年），自序页3。
2.「五条国是誓文」的具体内容为：「一、广兴会议，万机决於公论；
  二、上下一心，盛行经纶；三、官武一途，以至庶民，务求各遂其志，
  毋使人心倦怠；四、破旧来之陋习，本天地之公道；五、求知识於世
  界，大振皇基。」
3.日本史籍会『大久保利通文书』第四辑（东京：东京大学出版会，19
  83年），页467-468。
4.田村贞雄著、葛东莱译『殖产兴业』（台北：方智出版社，1992年），
  页132。
5.陈丰祥『近代日本大陆政策之研究--以「满洲」为中心--』（台北：
  国立台湾师□大学历史学研究所博士论文，1988年），页24-38。
6.田村贞雄，前揭书，页130。
7.张汉裕「英国重商主义要论」，收录於张汉裕博士文集编辑委员会『经
  济发展与经济思想  张汉裕博士文集（二）』（台北：张汉裕博士文集
  出版委员会，1984年），页201-237。
8.大岛清、加藤俊彦、大内力『殖产兴业』（东京：东京大学出版会，19
  83年），页44-61。
9.米庆馀『明治维新-日本资本主义的起步与行程』(北京：求实出版社，
  1988年），页100。
10.大岛清、加藤俊彦、大内力，前揭书，页40-44。
11.高桥龟吉『日本近代经济形成史』第二卷（东京：东洋经济新报社，
   1968年），页283。
12.高桥龟吉、青山二郎『日本财阀论』（东京：春秋社，1938年），页
   33-40。
13.E.H.Norman,"Japan's Emergence as a Modern State," in John W.
   Dower(ed.), 《Origins of the Modern Japanese State-Selected
   Writings of E.H. Norman,》(New York： Random House, Inc.,1975),
   p.216.
14.ibid.,p.224.
15.op.cit,p.225.
16.op.cit,p.234.







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　　　　　　　在齐太史简，在晋董狐笔，在秦张良椎，在汉苏武节。
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