媒体百忧解--分级制度870902

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标  题: 【人本】媒体百忧解--分级制度870902
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【人本教育电子报】媒体百忧解--分级制度870902

周二主题：纸上父母成长系列

今日主题：新闻局研议多时的「电视分级制度」正式核定，电视节目将比
照电影分为四级，这项电视管理新制已於八月初正式公布；九月份人本教
育札记将广泛探讨分级制度，看看分级制度究竟分担了什麽。
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文／张雅惠

电影不再只是震慑人类的火车幻影；一只手指就可以遥控有一百多个电视
频道；动漫画除了牛伯伯，还有红猪、101忠狗、龙猫和乱马；网际网路
普及後，你可能需要开始担心家里的狗儿偷偷参加劳动者权益促进BBS站
的网上论坛；查泰莱夫人的情人、恶之华、索多玛120天早就LLK了，北
回归线、恶童日记、冷酷异境、谋杀专门店才够眩！

媒体越来越多，资讯随时在变，拥有的自由越来越多，恐惧也随时在
改变......

电视分级怎麽分？

新闻局研议多时的「电视分级制度」正式核定，电视节目将比照电影分为
「限制」、「辅导」、「保护」、「普遍」四级，无线电视台不得播出「限
制级节目」；有线电视则只要在深夜十二点之後就可以在一般频道播出「限
制级」。原草案规定需「深夜加锁码」已予放宽。这项电视管理新制已於
八月初正式公布。

电视节目分级制度在先进国家也正在起步中，成效仍有待观察，我国目前
因「广电法」及「有线电视法」修正案新增的授权条文尚未三读通过，暂
时无法强制实施。新闻局初期打算采「道德劝说」的方式先行推动，等法
律通过後就强制实施。

除了采行时段分级的方式之外，未来希望仿效美国，在每一台新出售的电
视机中加装V-CHIP晶片，凡是电视节目中出现色情、暴力或是粗俗语言
的片段时，V-CHIP晶片能遮盖视讯画面或是声音。

新闻局规划电视分级是比照电影分级来制定，对观赏年龄建议如下：限级
适合成人观赏；辅级规定「未满十二岁以上不得观赏，十二岁以上未满十
八岁的少年宜由父母、师长或成年亲友辅导观赏」；护级是「十二岁以下
儿童宜由父母、师长或成年亲友陪伴辅导观赏」；普级则一般观众都可观
赏。

时段方面，普级任何时段都可播出，护於晚间九点半後才可播出，辅级则
必须在晚间十一点以後才能播出。辅导级的卡通於晚间十一点以後才可播
出。

电视节目分级原则：凡节目内容不适合儿童及少年观赏者，无线电视不得
播送，有线电视仅得於锁码频道播送：1.描述赌技、吸毒、贩毒、狎妓、
抢劫、绑架、窃盗、走私、帮派活动、杀人、自杀或其他犯罪行为，情节
细密，有诱发模拟作用者。2.恐怖、血腥、残暴、变态，情节严重者。3.
以动作、影像、语文、声音表现淫秽情态者。4.剧中人虽著衣，但其动作
可以明显看出涉及暴力凌虐猥亵或变态等性行为者。5.有关强暴过程之细
节描述及强烈性暗示之对白或声音。应於晚间十二时以後播出：1.涉及犯
罪、暴力、打斗事件，离奇怪异或反应社会畸型现象、对於儿童心理有不
良影响之虞或引发模仿者。2.有亵渎字眼或对白有不良引喻者。

华视为响应新闻局媒体净化活动已经停播多项节目，并停购「失乐园」、
「金田一少年事件簿」等节目，改以介绍西藏、三峡、故宫等节目替代。

优质卡通怎麽优

电视文化研究委员会七月份邀集了十五位传播、教育、文学、电影学以及
电视资深工作者担任评审，以主题意识、教育意涵、艺术成就以及娱乐价
值为标准，针对所有频道上「每周播出一次」的卡通，以随机抽样方式抽
出一集供评审委员观看，以书面意见与开会讨论，评选出二十一部优质卡
通。电研会公布的二十一部优质卡通中，「樱桃小丸子」、「一休和尚」
以及「森林大帝狮子王」三部卡通，分别以具生活化趣味、正面教育内涵
丰富和美术造诣，获得最高评价。在二十一部优质卡通中，其中有四部需
要家长陪同观看，一部儿童不宜。另外，相当受小孩喜爱的「乱马1/2」、
「蜡笔小新」、「灌篮高手」、「幽游白书」、「七龙珠」、「爆走兄弟」、
「美少女战士」等卡通，都被列为儿童青少年不宜观赏。

电研会优质卡通的评□一出来，许多家长都视为一个值得参考的指标，但
是引起许多观众的讨论，对受欢迎的卡通被评为不宜儿童、青少年观看感
到不解。关於台视因此评□而停播「乱马1/2」，以及评审委员如何同时身
兼家长、儿童和青少年的眼光来评断，相当引人好奇。由於引起诸多媒体
及观众的关注，电研会决定以改组及扩大评□委员数目来因应外界的质
疑，改组後的评□小组於八月份公开聘用具有家长身份的一般电视观众，
也将经由网路或报纸各种媒体广徵民意作为评□标准，让意见来源更多元
化。

网路防堵怎麽堵？

由於网际网路具有通透性的特质，透过网路资料取得越来越容易，未来在
中小学全部上线之後，网路甚至将成为上一代与下一代之间，价值观建立
和沟通模式的一个新鸿沟。也因为政府对这个发展中媒体的管理，还没有
一个因应对策也无法可管，如何让儿童在上网时能让家长放心，孩子不会
连上一个你不知道或不愿意孩子接触的网站，市场利基和大人的焦虑，促
使业者发展出网路筛选器，为孩子和自己阻挡可疑的资讯出现在书桌和课
堂的电脑萤幕上。

资策会和民间业者过滤网路资讯的对策是提供「儿童ISP」服务（ISP，
Internet Service Provider 网际网路服务提供者），只要去申请儿童专属帐
号，就可利用密码及「色情资讯过滤软体」，避免未成年人轻易取得色情
资讯，听说这种色情资讯过滤软体，能阻绝网路上99.4%的色情网站。

全世界色情网站数量有十七万一千八百七十七个，并且以平均每日二百九
十三个成长速度。台湾色情网站数量则有一千六百九十一个，其中商业性
质的有五百二十八个、个人的有一千一百六十三个。全球最受欢迎的两百
五十个色情网站中，站名出现Teen、school  girl、young、girls、boys
等指名儿童、未成年的有三十四个，若再加上其他暗示字眼，必定超过此
数。（注：资料来自终止童妓协会网路色情监看报告）

即使使用儿童ISP或是更多的网路筛选软体，儿童青少年并不会因此而减
低窥探色情暴力资讯的好奇心。也不会因为家里或学校使用网路筛选软体
而让孩子接触不到色情网站。

《版本2.0》的作者艾丝特.戴森提到，现在十三岁孩子面对的世界比前一
代复杂得多。即使父母仍有保护心态，但他们和成人沟通的方式，早已超
过以前的世代了。在网路上孩子比以前更能□□，他们进入网路上一些坏
场所，比到夜总会、红灯区或外国朋友家都要容易得多。孩子们聚集在父
母与老师接触不到的媒介里，聊著有关父母或是毒品、性等事物。身处在
这样一个孩子可能知道得比家长多的环境，许多父母感到忧虑。不过，往
好处想，网路比起真实生活，可以使孩子更安全地实习社会经验。

这样的说法，是不是能在众多围堵线的漏洞、隙缝间，让大人对孩子的成
长少一点点忧虑？

图书分级怎麽谈

继电影分级、电视分级之後，行政院新闻局又积极欲将出版品定出分级制
度。台北市立图书馆中仑分馆，率先尝试实施漫画书分级，但是，在开放
的头一个周休二日假期，分级的漫画已经混杂凌乱散落在馆内。上个月
（8/11）举办了一场图书分级制度研讨会，是政府试图对资讯管道做出最
後一条分界，由於图书分级仍在寻求共识中，因此会中也出现一些对分级
制不同角度的谈法。

台东师院儿童文学所所长林文宝说，在这个後图书时代，真的一本图书就
会影响青少年的行为吗？他提出一个有趣的看法，看色情书的人还在努力
自我追寻，每个人自我实现的历程不同。在这个图像时代，其实不是禁止
儿童看漫画，而是反问大人自己看了多少漫画。儿童没有典□，爸爸不像
爸爸，政治人物也没有良好的示□，儿童青少年自我认同因此有相当严重
的问题。

台北市政府新闻处四年前查扣正传公司出版的「性教育」一书，今年却被
判国家赔偿，新闻处主任秘书吴秋美说，四年前没收是正确的，四年後行
政法院却判败诉，显现了社会价值观变化的快速。而当天出席的行政执法
机关都赞成制定强制性的分级制度，这样他们才有法可循、有法可办。

其实，「中华民国图书评议委员会」已经在去年由出版协会、公会成立，
并於今年初开始运作，目前已经有六家出版业者将疑似暴力色情内容的图
书、漫画七十本，送到该评议委员会评议。据新闻局的说法，图书分级制
是由民间自我规□，只要求业者在已出版的限制级图书封面上注明「限制
级：未满十八岁者不得观览」等字样，并非出版前的官方审查。

虽然强调民间做法，但是图书评议委员会的二十一位委员中，行政单位与
警政单位就占了八个名额。其馀委员分别是学者、律师、业界的成年人，
五南图书出版公司总编辑陈念祖认为，未能反应不同年龄层的多元意见，
他建议邀请儿童、青少年及一般社会人士加入讨论并有投票权。但是他的
意见被新闻局官员强烈否定，一位参加会议的妈妈更大声疾呼不能让小孩
自己做主，最好多增加一些官员才有公信力。

一位社会学专家说，国外学者做过相当多研究，却无法直接证明媒体对儿
童青少年行为的直接影响，因此应多做一些实证研究，□清媒体资讯对行
为的影响究竟有多大，毕竟媒体的传播并不是影响犯罪的单一原因。国际
资讯流通日益便利，再多的禁制、过滤与分级，也不可能将社会变成无菌
室，经由家庭、学校和社区的协助，增加未成年人免疫力、解毒能力，会
比一味禁止更为有效。
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