对学生抗争高学费政策的看法1998.4.20

发信人: Guibu@Feeling (培育人才．改造社会) on board 'EDUCATION'
标  题: 【人本】对学生抗争高学费政策的看法1998.4.20
发信站: 中正大学寂寞芳心小站 (Mon Apr 20 23:05:31 1998)

【人本教育电子报】对学生抗争高学费政策的看法1998.4.20

周一主题：教育新闻

今日主题：上周各校学生代表至教育部抗议大幅调高公私立大学学杂费，并也获得国教
司司长个人支持，人本在此提出对此问题的一些看法，提供各位作为参考。
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        最近各大专院校为了抗议政府大幅提高大学学杂费，而串连於各校进行说明与
连署等活动，并有约百馀位学生在四月十八日至教育部进行抗议，获得教育部国教司司
长表示个人支持三年内不调涨学杂费後，学生代表表示近期将不会有进一步的行动，但
如果五月底仍不见教育部具体回应，则会进行大规模的抗议行动。
        对於学生团体争取自身权益的行动，基金会基本上站在支持的立场，但也藉此
表达「为何形成高学费」的思考？
        一、我们了解私校经费绝大多数都必须仰赖学费的收入，因此任何为了提高学
校办学品质的投资，便必然反应在学费上，因此我们可以看到国外许多著名私立大学学
费非常高昂，但却也提供了高教育品质；在这一方面，国内的私立大学虽然政府也提供
补助，但数目上却相当不足（约占四～五％），远低於国外国家（美国1978～1979年约
占22％；日本1980年约占15％），而学费数目却又受到政府限制，无法合理反映学校办
学的成本，因此私立大学学生每人平均成本太低，导致教学品质无法提升，结果私校学
生又需因为学校低教学品质而提出抗争，这种吊诡的情形其实是政府的高等教育政策要
负上责任：原本对公立学校的补助较多，私立学校的补助较少是正常的现象，但是当提
供私校较少的补助时，私校便应该放在教育市场中依市场机能自行调整学费，但在台湾
的状况却不是这样，政府不愿给予私立学校和公立学校相同的补助款，却又在经费上给
予种种的限制，这等於将私立大学的手脚绑起来和公立大学一起竞争，如果私立大学品
质因此无法提升呢，其实值得同情（当然我们不认为私立大学应该以此为藉口拒绝提升
教学品质）？
        二、正确的高等教育政策应该是放弃对私立学校不当管制，让私立院校从联招
中独立出来自行招生，让市场决定学费，也让市场决定私立学校是否能生存，之所以提
出这样的主张，一方面是让还给私立学校独立运作的空间，能够依市场决定收费，让私
校有提升教育品质的动机与能力；二是公私立学校原本就不应该一起联合招生：由於政
府不愿意在高等教育上投注更多经费，因此将私校纳入联招中以满足人民升学意愿，但
是私立学校的设立应有其独立办学的目标，并不负有提供人民「平等受教」的义务，政
府才应肩负这样的责任，换句话说政府应广设各类型大学（如现在推动中的社区大学或
者县市大学）以提供人民升学机会，而不是像现在牺牲了私立大学也牺牲了学生。
        三、以往的补助方法其实也有修正的必要，从前对学生的补助都是拨到学校，
而民间曾提出类似「教育卷」或者「学费凭证」的作法，也就是发给每一位合於入学标
准的学生凭证，入学後凭证抵付学费，学校再凭证向教育当局申请补助经费，这样一方
面较能确保补助直接反应於学费，另一方面也能促使学校为了争取学生推动各项学术及
教育措施。
        四、对低收入户的入学保障上，应该以广设各类型公立大学来增加入学机会、
提高奖学金的补助名额与额度、以及提供低利息甚至零利息助学贷款为方法，也就是对
於现行各项奖励措施的重新检讨。
        因此在公立大学名额未能大幅扩增、市场机能未能建立之前学生团体希望在三
年中不要增加大学学杂费，虽然并不能彻底解决问题，但至少不会使「不公义」的情形
恶化，我们再一次强调，唯有广设县（市）立大学为主的公立大学，并将私立大学放入
市场自行运作，才能打破目前台湾教育中的菁英主义、粗廉主义、升学主义及中央集权
的威权主义，使得学费不成为接受高等教育的障碍，能真正反映教育成本与品质。
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