002-09

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标  题: (海洋台湾)双月刊 002-09
发信站: Ocean Taiwan (Wed Oct 22 16:38:25 1997)
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《专家专文》彩绘休□渔业-----林梓联
　　（行政院农业委员会简任技正）

　　我们刚刚起步，必须选择渔民最有利，最能够做且投资不大，并
能够结合当地自然环境、田园景观、渔产业、渔港、渔村设备和人文
资源者，先行著手推动。


发展观光休□渔业的缘起

　　笔者於 1988 年开始策划办理休□农业，立即引起共鸣，有关休
□农业的定义，也很快获得共识。然而当政府推出「休□农业」时，
许多类似之观光渔牧产业，不适合归入观光果园，森林游乐，甚至渡
假小木屋，土鸡城等从事观光农业或农村者，均冠以「休□农业」，
致外界对休□农业有眼花撩乱的感觉。因此在有关业者提出「休□农
业」的申请构图，专家学者的规划设计，亦诸多以农业游乐区或乡村
游乐区的形式提出，规划案中规划许多儿童游乐或游玩的机械设备。
毕竟休□农业是头一椿，规划者有景观，有游乐区的经验，却没有休
□农业的经历。经过一两年的沟通，逐渐的有宜兰冬山的香格里拉、
苗栗的中部酪农村和屏东的□春农场，依休□农业的理念发展出来，
有关大学的农经与推广系所，更有休□农业的课程讲授。

　　渔业观光休□产业，紧接著发展海上的娱乐渔业和陆上的休□渔
业。惟後者较倾向於在港区推动假日鱼市，水族馆与渔业历史博物馆
为主，农委会於两年前开始积极参与休□渔业推动工作，推动陆上休
□渔业，辅导经营者将渔业、渔港、渔村、相关的自然环境，景观和
文化资源，由规划设计予以妥适的组合，促使观光休□渔业势必更符
合渔村社会与渔业环境需求，带动渔村经济发展。


推动观光休□渔业，具有多层面的社会与经济意义

一、从社会需求面言：

　　由於经济成长，国民生活水准提高与丰富化，以及都市化的结果
，居民对观光休□渔业的需求日趋殷切。渔村和渔港有丰富的资源和
空间，可成为提供观光休□人口，体验和享受渔业，渔村生活的场所
。另一方面，由於交通与道路的改善，国民休□时间的增加，消费结
构的改变，以及观光休□生活广告的促进导引，也带动观光休□产业
的发展。

二、从渔业资源的利用言：

　　渔船作业需船员两人以上，改由渔钓船只需一名，节省的人力，
可从事其他产业，增加收入。渔钓业之获鱼，与一般渔业之方法与渔
种不同，可培育渔业资源。而渔业、渔村、渔港本身资源外，相关之
自然环境、景观、文化等资料可以活用，并拓展至健康、教育、观光
、休□、渡假、生态和地区经济发展的机能，创造渔民的就业机会，
增加其所得，更可进一步引发其对自然环境，传统文化与产业资源的
传承与保护。

三、从渔民的所得层面言：

　　可减轻渔民过量之劳动力以及渔船渔具高额投资之负担。高龄渔
民可从事体力较轻便之售鱼或观光休□之服务性工作，且较海上渔获
或□养之风险低，并获较稳定的收入。另一方面，观光休□渔业，因
基本公共设施、产业调整、体验活动、民宿经营、观光服务、假日鱼
市、资源保护、海鲜美食等增加渔村妇孺参与和经营机会，提高渔民
所得。


观光休□渔业，发展趋势与推动重点

　　依国家经济发展情况，观光产业大致可分为旅行、观光、休□和
渡假；先进国家的欧美，似已发展到休□与渡假阶段，我国的发展则
介於观光与休□之间的阶段，一般开发中国家，以自然与文化资源的
利用为主；而已开发国家则增加渔产业、渔村风貌、渔港码头等的活
用，而且创出和塑造不同的风格与特色，以吸引社会大众。观光休□
渔业的发展，项目也非常丰富，我们刚刚起步，必须选择渔民最有利
，最能够做且投资不大，并能够结合当地自然环境、田园景观、渔产
业、渔港、渔村设备和人文资源者，辅导渔民就以下几项为主轴，先
行著手推动。

一、捕捉周边资源发展观光休□渔业：

　　围绕在经营者周围之地形、地质、水陆空地域、动植物景观、有
溪流、水库、河沼、鱼□养殖、沿近海、海面养殖渔业，有渔村设备
、空间、景观和生活、渔港、港澳码头、渔船游艇、市场设备、人文
资源等，至为丰富瑰丽，需辅导渔民妥为捕捉规划利用。另一方面更
可利用产业特色，依旅客年龄、时序、季节、动植物、民俗文化、产
业种类、生态和景观，设计观光休□或渔业生产、渔村生活体验活动
，以带动观光休□渔业发展。

二、奖励渔村经营民宿：

　　台澎金马的渔村，适合发展「民宿」，但除了澎湖的吉贝与望安
两个离岛外，其他地区很难看到。一般民宿的条件，以具有海鲜美食
、海水浴场、海□钓场、舒适住家、整洁的社区，良好的渔村风貌和
形象。而渔民可兼当向导，带客人钓鱼、参观捕捞作业，或教导乡土
料理，解说海洋与渔业常识、介绍乡土民俗、进行与都市居民的交流
，都会让客人有温馨之感。

三、辅导资源管理型观光渔业：

　　维持渔港与渔村的活力，在沿岸近海水域投放人工渔礁，或特定
渔种区，指定渔会，渔村执行资源管理任务，规定渔期、渔区、渔法
、渔具等。拟订公约供地区渔民信守，防止不当或非法捕捞，另一方
面可将资源维护管理，和丰富的渔业资源，规划为资源利用型观光休
□渔业。

四、渔港深具发展观光休□潜力，甚值大力推动：

　　渔港的港澳、码头、港湾、灯塔、防波堤、渔船、游艇、鱼市场
、宽广的港区和设备，可依资源规划为港区、钓鱼区、假日鱼市、公
园区、海鲜美食区、民宿区，配合周边绿美化植栽，配合观光休□经
营，应可开创出具有特殊渔港风貌的观光渔港。

五、鼓励小规模具有特色的观光休□渔业园区：

　　观光休□渔业，一般均设定在较大规模，目前相关规定也如是要
求。其实大有大的自然，而小有小的精巧雅致，陆上渔□或沿近海之
箱网养殖五公顷以上之小型的渔业园区，有适当的空间、景观环境，
凸显特区风貌，做小客源流量之观光体验渔区，也是值得提倡和辅导
。


发展观光休□渔业的策略

一、制订观光休□渔业管理办法：

　　本令已於 1996 年 12 月 31 日订颁《休□农业辅导办法》，规□
休□农业，目前陆上观光休□渔业适用前项法规，至於观光休□渔业
区之设施许可使用细目亦在研订中，将来视渔业与渔村实际需要，再
研拟相关作业准则或要点来规□辅导。

二、支援规划设计：

　　办理观光休□渔业地区，应由经营者提出经营构想和初步之规划
构图，经政府核可，再支援邀请学者专家，以其专业知识与经营者沟
通，商议其资源最经济最有效的运用，最佳的布置和最适当的投资，
构□最大经营效益的规划设计蓝图。

三、改善渔村社区环境与必要基本设施的支助：

　　观光休□渔业地区，其居住环境阴暗，巷弄狭窄和脏乱的情况必
需改善，生产与生活环境均应绿化、美化和净化，建构成整洁形象，
在园区内停车场、步道、观景亭、绿美化、教育指示牌、服务中心、
钓鱼场所、鲜鱼直销场所、浴厕及住宿等主要设施予以适当比率的支
助。

四、提供必要之经营管理与资讯的协助：

　　政府需协助其建立前瞻的经营体制，指导其利用资源，拟订一个
年度可确保相当顾客，以及因应与克服景气和季节影响之下安定的周
年经营计画。同时指导与提供观光休□渔业资讯，配合整体观光休□
渔业，企划各种系列之广告宣导战略，告知社会大众。必要时邀专家
学者组成小组，以谘商、协助讲习、研讨会和发行刊物等方式协助。

五、提供经费支助与专案贷款：

　　观光休□渔业之园区，需改善和充实之基本设施多，所需投资金
额较高，且回收年期长，而经营者复需克服景气与季节的变动，因此
政府给予经营班队集团经费补助，以及经营者专案性低利贷款的支助
，均属必要的措施。

六、以节祭体验活动，带动观光休□渔业发展：

　　台湾乡村的民俗文化资源至为丰富，将其活动导入观光休□渔业
，亦可以虱目鱼节的方式办理体验渔业。园区可提供服务之摸蛤、钓
鱼、抛手网、撑竹筏、水上拔河、混水摸鱼、渔特产品展售、鲜鱼美
食、鲜鱼竞赛、各种趣味竞赛。另一方面大、中、小学生体验学习，
亦可透过学生社团的管道举办各种体验交流、竞赛活动，而各项节、
祭、体验活动结束後，各该园区在平时或星期假日均可提供相似的服
务，各种体验活动才有意义。

七、发展具有独特风格，建立观光休□渔业形象：

　　各地区资源条件互异，有草原、温泉、沙滩、潮间带、防风林、
海鸟、红树林、渔港、鱼□、盐田等结合地区文化和观光动线，构□
成各该地区独特风格。在经营时更应掌握此特色，朔造园区形象，形
象可由地标或最具特色者切入塑造形象，理想的形象可塑造得高些，
以导引产业蓬勃发展。


观光休□渔业潜力大，远景璀璨瑰丽

　　面对目前渔产业实况，为促进渔村社会的活性化，发展渔村经济
，是需要有一套新的理念和做法。欧美日本等先进国家将观光休□渔
业引进渔村，不但深受经营者的肯定，也广受消费者的欢迎，更因此
带动其国人长期在农渔村休□渡假，并已成为观光产业的主流。台湾
的渔村渔业同样需要导入观光休□产业，而生产者与消费者双方亦有
需求。因此政府顺势，做有计画有步骤的辅导推动，带领各级机关团
体和渔民朋友，在观念上和实质的产业经营上找出二、三个据点示□
成功的个案，自能带动渔民群起仿效推动，为渔业与渔村注入新的活
力，其效益将迅速的普及和蔓延至全省各地，贡献广大的渔产业和渔
村社会。

（转载自农训杂志）

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　我在胸前配上自制（黄丝带），直到【苏、刘、庄】归来。
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